La Commission de régulation de l’énergie a publié de nouvelles propositions visant à faire évoluer le cadre de soutien aux grandes installations photovoltaïques (plus de 100 kWc). Objectif : encourager le développement de projets couplant production solaire et stockage, mieux adaptés aux besoins du système électrique.
Ces évolutions s’inscrivent dans un contexte marqué par une forte progression du photovoltaïque et une multiplication des épisodes de prix négatifs, révélant les limites du modèle actuel.
Objectifs
- Adapter le développement du photovoltaïque aux contraintes du système électrique.
- Encourager le déploiement de solutions de flexibilité, notamment via le stockage.
- Réduire les effets de cannibalisation du solaire sur les marchés de l’électricité.
- Mieux répartir les risques entre producteurs et puissance publique.
Contexte et constats
La montée en puissance du photovoltaïque entraîne une augmentation des périodes où l’offre dépasse la demande, générant des prix de marché négatifs.
En 2025 :
- 513 heures de prix négatifs ont été observées (contre 352 en 2024) ;
- environ 1,6 TWh de production solaire ont été écrêtés ;
- la valeur de l’électricité photovoltaïque a significativement diminué.
Ces phénomènes sont aujourd’hui largement compensés par les mécanismes de soutien public, avec un impact croissant sur les finances publiques.
Mesures proposées
La CRE propose d’expérimenter un nouveau modèle de soutien mieux adapté aux installations hybrides photovoltaïque + stockage :
- Évolution du prix de référence : introduction d’un prix de marché non pondéré, transférant une partie du risque au producteur.
- Incitation au stockage : possibilité de déplacer la production solaire vers des périodes plus favorables grâce à une batterie.
- Révision de la prime pour prix négatifs : conditionnée à la non-injection sur le réseau (et non plus à la non-production).
- Valorisation de la production déplacée : maintien du soutien pour l’électricité injectée hors périodes de prix négatifs.
Enjeux pour le système électrique
Ces propositions traduisent une évolution majeure : passer d’un modèle basé sur le soutien à la production à un modèle intégrant davantage les besoins du réseau.
Le développement du couplage photovoltaïque + stockage apparaît ainsi comme un levier clé pour :
- améliorer l’intégration des énergies renouvelables ;
- limiter les pertes d’énergie liées à l’écrêtement ;
- renforcer la flexibilité du système électrique ;
- optimiser les coûts pour la collectivité.
Une approche expérimentale
La CRE préconise une mise en œuvre progressive, via des expérimentations permettant d’ajuster les mécanismes en fonction des retours du terrain.
Cette approche vise à sécuriser le développement de projets innovants tout en maîtrisant les impacts économiques pour les acteurs et les finances publiques.
Pour en savoir plus
Note de la CRE : La CRE publie ses propositions pour optimiser le développement des grandes installations photovoltaïques | CRE
